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Anuncio del Ayuntamiento de Prades, sobre aprobación definitiva de una ordenanza fiscal (14-2011)

Publicado en el BOP de Tarragona núm. 211, del día 13 de septiembre de 2011, y en el tablón de anuncios, el acuerdo provisional por el que se aprueba la Ordenanza fiscal general reguladora de contribuciones especiales, no se han presentado alegaciones ni reclamaciones de ningún tipo durante el plazo de 30 días en que ha sido expuesto al público.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 17.3 del Real Decreto Legislativo 2 / 2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, el acuerdo de aprobación provisional se considera aprobado definitivamente .
Tal como dispone el artículo 17.4 del citado texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, se publica la ordenanza aprobada.
En contra del acuerdo de referencia se puede interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la publicación de este anuncio en el BOP de Tarragona.
Prades, 20 de octubre de 2011. - El secretario, Ramón Conillera y Marçal.

Ordenanza fiscal número CE-01
ORDENANZA FISCAL GENERAL REGULADORA
DE CONTRIBUCIONES ESPECIALES
Artículo 1. Fundamento y naturaleza
Al amparo de lo previsto en los artículos 15, 34.3 y 58 de del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2 / 2004, de 5 de marzo, se establece con carácter general esta Ordenanza para regular la imposición y ordenación de las contribuciones especiales que, como tributo de carácter finalista, puede exigir este Ayuntamiento.

Artículo 2. Hecho imponible
1. Constituirá el hecho imponible de las contribuciones especiales la obtención de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes por parte del sujeto pasivo como consecuencia de la realización de obras públicas o del establecimiento o ampliación de servicios públicos de carácter municipal por parte de este Ayuntamiento o por las entidades que se indican en el artículo siguiente.
2. Las contribuciones especiales se fundarán en la mera realización de las obras o en el establecimiento o ampliación de los servicios a que se refiere el apartado anterior y su exacción será independiente del hecho de que unas u otras las utilicen efectivamente los sujetos pasivos.

Artículo 3. Consideración de obras y servicios municipales
1. A efectos de lo dispuesto en el artículo precedente, tendrán la consideración de obras y servicios municipales los siguientes:
a) Los que realice o establezca este Ayuntamiento dentro de su ámbito de competencia para atender sus fines. Se excluyen las obras realizadas por el Ayuntamiento como propietario de sus bienes patrimoniales.
b) Los que realice o establezca el Ayuntamiento para que otras entidades públicas les hayan atribuido, y aquellos cuya titularidad, de acuerdo con la ley, hubiese asumido.
c) Los que realicen o establezcan otras entidades públicas o sus concesionarios, con aportaciones económicas de este Ayuntamiento.
2. Las obras y los servicios a que se refiere la letra a) del apartado anterior conservarán su carácter de municipales aún cuando fuesen realizados o establecidos por:
a) Organismos autónomos municipales o sociedades mercantiles cuyo capital social este Ayuntamiento fuera el único titular.
b) Concesionarios con aportaciones de este Ayuntamiento.
c) Asociaciones de contribuyentes.
3. Las contribuciones especiales municipales son tributos de carácter finalista y el producto de su recaudación se destinará íntegramente a cubrir los gastos de la obra o de
el establecimiento o ampliación del servicio por razón de los cuales se hayan establecido.

Artículo 4. Imposición y ordenación de contribuciones especiales
El Ayuntamiento podrá acordar la imposición y la ordenación de contribuciones especiales, entre otros, y siempre que éstas produzcan un beneficio especial o aumento de valor de los bienes de los sujetos pasivos:
a) Por la apertura de calles y plazas y la pavimentación de las calzadas.
b) Por la instalación, renovación y sustitución de redes de distribución del agua, de redes de alcantarillado y desagüe de aguas residuales.
c) Por el establecimiento y sustitución del alumbrado público y por la instalación de redes de distribución de energía eléctrica.
d) Por el ensanchamiento y nuevas alineaciones de las calles y plazas ya abiertas y pavimentadas, así como la modificación de las rasantes.
e) Por la sustitución de calzadas, aceras, absorbedores y bocas de riego de las vías públicas urbanas.
f) Por el establecimiento y ampliación del servicio de extinción de incendios.
g) Por la construcción de embalses, canales y otras obras para la irrigación de fincas.
h) Por la realización de obras de captación, embalse, depósito, conducción y depuración de aguas para el abastecimiento.
i) Por la construcción de estaciones depuradoras de aguas residuales y colectores generales.
j) Por el desmonte, terraplenado y construcción de muros de contención.
k) Por la realización de obras de desecación y saneamiento y de defensa de terrenos contra avenidas e inundaciones y la regulación y desviación de cursos de agua.
l) Por la construcción de galerías subterráneas para el alojamiento de redes y tuberías de distribución de agua, gas y electricidad y para que sean utilizadas por redes de servicios de comunicación e información.
m) Por la realización, el establecimiento o ampliación de otras obras o servicios municipales, cuando de las mismas derive un beneficio o aumento de valor de los bienes de los sujetos pasivos.
Esta relación es a título enunciativo y no limitativo.
A
rtículo 5. Sujetos pasivos
1. Tendrán la consideración de sujetos pasivos de las contribuciones especiales municipales las personas físicas y jurídicas y las entidades a que se refiere el artículo 35 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria que se beneficien especialmente para la realización de las obras o por el establecimiento o ampliación de los servicios municipales que originen la obligación de contribuir.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, se considerarán personas especialmente beneficiadas:
a) En las contribuciones especiales por realización de obras o establecimiento o ampliación de servicios que afecten a bienes inmuebles, sus propietarios.
b) En las contribuciones especiales por realización de obras, establecimiento o ampliación de servicios a consecuencia de explotaciones empresariales, las personas o entidades que sean titulares.
c) En las contribuciones especiales por el establecimiento o ampliación de los servicios de extinción de incendios, además de los propietarios de los bienes afectados, las compañías de seguros que desarrollen su actividad en el ramo, en el término de este municipio .
d) En las contribuciones especiales por construcción de galerías subterráneas, las empresas suministradoras que deban utilizarlas.

Artículo 6. Identidad de los sujetos pasivos
1. Para determinar la identidad de los sujetos pasivos, el Ayuntamiento investigará los datos que consten en sus registros fiscales. A tal efecto, las contribuciones especiales deben recaer directamente sobre las personas naturales o jurídicas que aparecen como propietarias de inmuebles en el padrón del Impuesto sobre bienes inmuebles o como titulares de explotaciones o negocios en la matrícula del Impuesto sobre actividades económicas, sin perjuicio, en ambos casos, de la diferente titularidad que puedan acreditar los interesados ??mediante la aportación del documento que contenga el título correspondiente, en la fecha en que se acaben las obras o en la fecha en que se inicie la prestación del servicio.
En caso de insuficiencia de datos o de situación dudosa, se liquidarán las contribuciones especiales directamente sobre las personas naturales o jurídicas que aparezcan en el Registro de la Propiedad como propietarias o poseedoras de los bienes inmuebles, o en el Registro Mercantil, como titulares de las explotaciones o negocios afectados por las obras o servicios, en la fecha en que se acaben o en la fecha en que comience su prestación.
2. En los casos de régimen de propiedad horizontal, la representación de la comunidad de propietarios facilitará a la administración municipal el nombre de los copropietarios y su coeficiente de participación en la comunidad, para proceder a la liquidación de las cuotas individuales. Si no se hace así, se entenderá aceptado el que se liquide una cuota única,
de la distribución de la que se ocupará la propia comunidad.
Artículo 7. Base imponible
1. La base imponible de las contribuciones especiales está constituida, como máximo, por el 90 por ciento del coste que el Ayuntamiento soporte por la realización de las obras o por el establecimiento o ampliación de los servicios.
2. El referido coste estará integrado por los siguientes conceptos:
a) El coste real de los trabajos periciales, de redacción de proyecto y de dirección de obras, planes y programas técnicos.
b) El importe de las obras a realizar o de los trabajos de establecimiento o ampliación de los servicios.
c) El valor de los terrenos que hubieren de ocupar permanentemente las obras o servicios, salvo que se trate de bienes de uso público, de terrenos cedidos gratuita y obligatoriamente al Ayuntamiento o de inmuebles cedidos en los términos establecidos en el artículo 145 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas, anteriormente regulado en el artículo 77 de la Ley de Patrimonio del Estado.
d) Las indemnizaciones procedentes por el derribo de construcciones, destrucción de plantaciones, obras o instalaciones y las que deban abonarse a los arrendatarios de los bienes que hayan de ser derruidos o se hayan de ocupar.
e) El interés del capital invertido en las obras o servicios cuando el Ayuntamiento tuviera que recurrir al crédito para financiar la parte no cubierta por contribuciones especiales o la cubierta en el caso de fraccionamiento general.
3. El coste total presupuestado de las obras o servicios tendrá carácter de mera previsión. Si el coste real resulta mayor o menor que el previsto, se tomará aquél a efectos del cálculo de las cuotas correspondientes.
4. Cuando se trate de obras o servicios a que se refiere el artículo 3.1.c) de esta ordenanza, o de las que realicen los concesionarios con aportaciones del Ayuntamiento a que se refiere el apartado 2.b) del mismo artículo, la base imponible de las contribuciones especiales se determinará en función del importe de estas aportaciones, sin perjuicio de las que puedan imponer otras Administraciones públicas por razón de la misma obra o servicio. En todo caso, se respetará el límite del 90 por ciento a que se refiere el apartado primero de este artículo.
5. Para determinar la base imponible, se entenderá por coste soportado por el Ayuntamiento la cuantía resultante de restar a la cifra del coste total el importe de las subvenciones o auxilios que la entidad local obtenga del Estado o de cualquier otra persona o entidad pública o privada. Se exceptúa el caso de que la persona o entidad que aporte la subvención o auxilio tenga la condición de sujeto pasivo. En este caso se procederá de acuerdo con lo indicado en el apartado 2 del artículo 10 de esta Ordenanza General.

Artículo 8. Ponderación en la determinación de la base imponible
1. En el acuerdo de ordenación, la Corporación determinará el porcentaje del coste de las obras, del establecimiento o ampliación del servicio que constituirá, en cada caso concreto, que represente la base imponible de la contribución especial de que se trate, con el límite, siempre, del 90 por ciento a que se refiere el artículo anterior.
2. Cuando se trate de obras o servicios que, además de producir un beneficio especial o aumento de valor de los bienes de los sujetos pasivos, se encuentren afectos al disfrute general de la población, el Ayuntamiento ponderará el grado de incidencia de cada uno de losintereses general y particular, a efectos de determinar la base imponible de las contribuciones especiales.

Artículo 9. Exenciones y bonificaciones
1. En materia de contribuciones especiales no se reconocerán otros beneficios fiscales que los que establezcan disposiciones con rango de ley, o tratados o convenios internacionales.
2. Quienes se consideren con derecho a un beneficio fiscal en los casos a que se refiere el apartado anterior, así lo harán constar ante el Ayuntamiento, con expresa mención del precepto que ampara su derecho.
3. Cuando se reconozcan beneficios fiscales en las contribuciones especiales municipales, las cuotas que hubiesen podido corresponder a los beneficiarios o, en su caso, el importe de las bonificaciones, no se podrán distribuir entre los demás sujetos pasivos.

Artículo 10. Cuota tributaria
1. La base imponible de las contribuciones especiales se repartirá entre los sujetos pasivos, teniendo en cuenta la clase y la naturaleza de las obras y servicios, de acuerdo con las reglas siguientes:
a) Con carácter general se aplicarán conjunta o separadamente, como módulos de reparto, los metros lineales de fachada de los inmuebles, su superficie, su volumen edificable y el valor catastral a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
b) Si se trata del establecimiento y mejora del servicio de extinción de incendios, podrán ser distribuidas entre las entidades o sociedades que cubran el riesgo por bienes sitos en este municipio, proporcionalmente al importe de las primas recaudadas en el año inmediatamente anterior. Si la cuota exigible a cada sujeto pasivo fuera superior al 5 por ciento del importe de las primas que éste ha recaudado, el exceso se trasladará a los ejercicios sucesivos hasta su total amortización.
c) En el caso de las obras a que se refiere el artículo 4.El) de esta Ordenanza General, el importe total de la contribución especial será distribuido entre las compañías o empresas que hayan de utilizarse en razón a la espacio reservado a cada una o en proporción a la total sección, aunque no las usen inmediatamente.
2. En caso de que, para la realización de las obras o el establecimiento o ampliación de los servicios municipales, se otorgara una subvención o auxilio económico a quien tuviera la condición de apoyo
bjeto pasivo de las contribuciones especiales, el importe de esta subvención se destinará, primeramente, a compensar la cuota de la persona o entidad correspondiente. El exceso, si lo hubiere, se aplicará a reducir, proporcionalmente, la cuota de los restantes sujetos pasivos.

Artículo 11. Módulos de reparto
1. En todo tipo de obras, cuando a la diferencia de coste por unidad en los diferentes trayectos, tramos o secciones de la obra o servicio no corresponda análoga diferencia en el grado de utilidad o beneficio para los interesados, todas las partes del proyecto correspondiente se considerarán en conjunto a los efectos del reparto y, en consecuencia, para la determinación de las cuotas individuales no se atenderá solamente al coste especial del tramo o sección que inmediatamente afecte a cada contribuyente.
2. En caso de que el importe total de las contribuciones especiales se repartiera teniendo en cuenta los metros lineales de fachada de los inmuebles, se entenderá por fincas con fachada a la vía pública no sólo las edificadas coincidiendo con la alineación exterior de la fachada sino también las que están construidas en bloques aislados cualquiera que sea su situación en relación a la vía pública que delimite aquella manzana y sea objeto de la obra.Consecuentemente, la longitud de la fachada se medirá, en estos casos, por la del solar de la finca, independientemente de las circunstancias de la edificación, patios abiertos, zonas de jardín o espacios libres.
3. Cuando el encuentro de dos fachadas esté formado por un chaflán o se unan en una curva, se considerarán los efectos de la medida de la longitud de la fachada la mitad de la longitud del chaflán o la mitad del desarrollo de la curva, que se sumarán a las longitudes de las fachadas inmediatas.
4. En caso de que el importe de las contribuciones especiales se repartiera teniendo en cuenta su superficie, ésta se entenderá referida a la superficie que ocupa en planta en cuanto a edificaciones. Se podrá optar por aplicar superficie de parcela cuando se trate de inmuebles que cuenten con zona ajardinada, patio o similar, respetando en todo caso, se pr
incipit de igualdad y justicia distributiva.
Artículo 12. Devengo
1. Las contribuciones especiales se devengan en el momento que las obras se hayan realizado o comience la prestación del servicio. Si las obras se pudieran fraccionar, el devengo se producirá para cada uno de los sujetos pasivos cuando se ejecutan las obras correspondientes a cada tramo o fracción de la obra.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, una vez aprobado el acuerdo concreto de imposición y ordenación, el Ayuntamiento podrá exigir el pago por adelantado de las contribuciones especiales en función del importe del coste previsto para al año siguiente. No podrá exigirse el anticipo de una nueva anualidad sin que hayan ejecutado las obras para las cuales se exigió el correspondiente anticipo.
3. El momento del devengo de las contribuciones especiales se tendrá en cuenta a efectos de determinar la persona obligada al pago, conforme con lo previsto en el artículo 5 de esta Ordenanza General, aun cuando en el acuerdo concreto de ordenación figure como sujeto pasivo quien lo sea con referencia a la fecha de su aprobación y que hubiera pagado las cuotas del anticipo, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 de este artículo . Cuando la persona que figure como sujeto pasivo en el acuerdo concreto de ordenación, lo que se le haya notificado, transmita los derechos sobre los bienes o explotaciones que motivan la imposición en el periodo comprendido entre la aprobación de este acuerdo y el del nacimiento del devengo, estará obligada a notificar a la administración municipal la transmisión efectuada, en el plazo de un mes desde la fecha de la transmisión y, si no lo hacía, este Ayuntamiento podrá dirigir la acción para el cobro contra quien figuraba como sujeto pasivo en dicho expediente.
4. Una vez finalizada la realización total o parcial de las obras, o iniciada la prestación del servicio, se procederá a señalar los sujetos pasivos, la base y las cuotas individualizadas definitivas, girando las liquidaciones que procedan y compensando, como entrega a cuenta los pagos que se hayan hubiera realizado como anticipo. Tal señalamiento definitivo se realizará por los órganos competentes del municipio, ajustándose a las normas del acuerdo concreto de ordenación del tributo para la obra o servicio de que se trate.
5. Si los pagos como anticipados hubieran sido efectuados por personas que no tienen la condición de sujetos pasivos en la fecha del devengo del tributo o bien excedieran de la cuota individual definitiva que les corresponda, el Ayuntamiento practicará de oficio la devolución correspondiente, salvo que el interesado manifieste su conformidad con la imputación a la cuota de contribuciones especiales del importe ingresado como anticipo. En todo caso, será objeto de devolución del importe ingresado como anticipo que exceda de la cuota definitiva.
Artículo 13. Acuerdos de imposición y de ordenación
1. La exacción de las contribuciones especiales precisará la previa adopción por parte del Ayuntamiento del acuerdo de imposición en cada caso concreto.
2. El acuerdo relativo a la realización de una obra o al establecimiento o ampliación de un servicio que deba costearse mediante contribuciones especiales, no se podrá ejecutar hasta que se haya aprobado la ordenación concreta de éstas.
3. El acuerdo de ordenación será de inexcusable adopción y contendrá la determinación del coste previsto de las obras y servicios, de la cantidad a repartir entre los beneficiarios y los criterios de reparto. El acuerdo de ordenación concreto se remitirá en las demás cuestiones a la presente Ordenanza General de contribuciones especiales.
4. Una vez adoptados los acuerdos de imposición y el acuerdo concreto de ordenación de contribuciones especiales, y determinadas las cuotas a satisfacer, éstas serán notificadas individualmente a cada sujeto pasivo si éste o su domicilio se conocen y , en su defecto, por edictos. Los interesados ??podrán formular recurso de reposición ante el Ayuntamiento, que podrá versar sobre la procedencia de las contribuciones especiales, el porcentaje del coste que deban satisfacer las personas especialmente beneficiadas o las cuotas asignadas.

Artículo 14. Obras o servicios supramunicipales
1. Cuando este municipio colabore con otra entidad local en la realización de las obras o el establecimiento o ampliación de servicios y siempre que se impongan contribuciones especiales, se observarán las siguientes reglas:
a) Cada entidad conservará sus competencias respectivas conforme a los acuerdos de imposición y ordenación.
b) Si alguna de las entidades realiza las obras o establece o amplía los servicios con la colaboración económica de la otra, la primera la gestión y la recaudación de las contribuciones especiales, sin perjuicio de lo dispuesto en la letra a) anterior.
2. En la hipótesis de que el acuerdo concreto de ordenación no fuera aprobado por una de estas entidades, la unidad de actuación quedará sin efecto, y cada una de ellas adoptará, por separado, las decisiones que procedan.

Artículo 15. Gestión, liquidación, inspección y recaudación
La gestión, liquidación, inspección y recaudación de las contribuciones especiales se realizarán en la forma, plazos y condiciones que se establecen en la Ley de Haciendas Locales, en la Ley General Tributaria y en las disposiciones dictadas para su desarrollo .
Artículo 16. Fraccionamientos y aplazamientos
1. Una vez determinada la cuota a satisfacer, el Ayuntamiento podrá conceder, a solicitud del contribuyente, el fraccionamiento o aplazamiento por un plazo máximo de cinco años, debiendo garantizarse el pago de deuda tributaria, que incluirá el importe del interés de demora de las cantidades aplazadas.
2. La concesión del fraccionamiento o aplazamiento implicará la conformidad del solicitante con el importe total de la cuota tributaria que le corresponda.
3. La falta de pago implicará la pérdida del beneficio de fraccionamiento, con expedición de providencia de apremio por la parte pendiente de pago, recargos e intereses correspondientes.
4. El contribuyente podrá, en cualquier momento, renunciar a los beneficios de aplazamiento o fraccionamiento, mediante ingreso de la cuota o de su parte pendiente de pago, además de los intereses vencidos, por lo que se cancelará la garantía constituida .
5. De acuerdo con las condiciones socio-económicas de la zona en la que se realicen las obras, su naturaleza y su cuadro de amortización, el coste, la base liquidable y el importe de las cuotas individuales, el Ayuntamiento podrá acordar de oficio el pago fraccionado con carácter general para todos los contribuyentes, sin perjuicio de que ellos mismos puedan en cualquier momento, anticipar los pagos que consideren oportunos.
6. En lo no previsto expresamente en este artículo es de aplicación supletoria lo regulado en la Ordenanza Fiscal General del municipio, en materia de fraccionamientos y aplazamientos, y en todo caso lo que se regula en el artículo 65 de la Ley 58/2003 , de 17 de diciembre, General Tributaria.
7. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, en el caso de delegarse la recaudación en voluntaria y / o ejecutiva en BASE-Gestión de Ingresos, Organismo autónomo de la Diputación de Tarragona, regirán en esta materia las disposiciones contenidas en elOrdenanza General de liquidación, inspección, comprobación y recaudación de los ingresos de derecho público del organismo autónomo de gestión de ingresos de derecho público de la Diputación de Tarragona.

Artículo 17. Colaboración ciudadana: Asociación Administrativa de Contribuyentes
1. Los propietarios o titulares afectados por las obras podrán constituirse en asociación administrativa de contribuyentes y promover la realización de obras o el establecimiento o ampliación de servicios por parte del Ayuntamiento, comprometiéndose a pagar la parte que haya de aportar a este municipio cuando su situación financiera no lo permitiera, además de la que les corresponda según la naturaleza de la obra o servicio.
2. Los propietarios o titulares afectados por la realización de las obras o el establecimiento o ampliación de servicio promovidos por el Ayuntamiento podrán, también, constituirse en asociación administrativa de contribuyentes en el periodo de exposición al público del acuerdo de ordenación de las contribuciones especiales.

Artículo 18. Quórum de constitución
Para la válida constitución de las asociaciones administrativas de contribuyentes a que se refiere el artículo anterior, el acuerdo deberá ser tomado por la mayoría absoluta de los afectados, siempre que representen, como mínimo, los dos tercios de las cuotas que se'tengan que satisfacer.
Artículo 19. Infracciones y sanciones
Por lo que respecta a las infracciones y sanciones tributarias que, en relación a las contribuciones especiales, resulten procedentes, se aplicará lo dispuesto en la Ley General Tributaria y demás normativa aplicable.

DISPOSICIÓN ADICIONAL
Los preceptos de esta Ordenanza fiscal que, por razones sistemáticas reproduzcan aspectos o hagan remisión a la legislación vigente y otras normas de desarrollo, se entenderá que son automáticamente modificados y / o sustituidos, en el momento en que se produzca la modificación de los preceptos legales y reglamentarios a los que se remiten.

DISPOSICIÓN FINAL
Esta ordenanza fiscal, aprobada provisionalmente por el Pleno en sesión celebrada el día 2 de septiembre de 2011 y que ha quedado definitivamente aprobada en fecha 20 de octubre de 2011, comenzará a regir en el momento de su publicación en el BOP de Tarragona y continuará vigente mientras no se acuerde su modificación o derogación. En caso de modificación parcial, los artículos o sus párrafos no modificados seguirán vigentes.